17 ноября 2010 года в павильоне №75 открылся третий национальный инвестиционный форум «Муниципальная Россия-2010». Форум «Муниципальная Россия» начинает свою работу третий год подряд и проходит при поддержке Комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления; Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления»; Ассоциации средних и малых городов РФ; Исполкома Межрегиональной ассоциации «Большой Урал».
На форуме мэры городов, главы муниципальных образований, руководители органов исполнительной власти и бизнеса традиционно обмениваются стратегиями и методами решения актуальных проблем: градостроения, транспорта, образования, экологии города и эффективного использования своих территорий.
Работа форума началась с открытия пленарного заседания «Муниципальная Россия — инновационное развитие территорий». В президиум заседания вошли: Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко, глава Дмитровского района Московской области Валерий Гаврилов, директор Департамента развития регионов и местного самоуправления Министерства регионального развития Российской Федерации Елена Кодина, префект Юго-Восточного административного округа г. Москвы Владимир Зотов.
Пленарное заседание открыл председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель ВСМС Вячеслав Степанович Тимченко и зачитал приветствие участникам форума от Председателя Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя фракции «Единая Россия» Б.В. Грызлова.
В своем выступлении директор Департамента развития регионов и местного самоуправления Министерства регионального развития Российской Федерации Елена Кодина отметила: «Сегодня муниципальная Россия — это 23 тысячи муниципальных образований, 600 тысяч граждан, работающих в структурах, наукограды, технопарки. Данный форум призван собрать и предложить инструменты для создания инвестиционно-привлекательного имиджа муниципалитету».
Участниками форума являются выборные и должностные лица муниципальных образований, агентства по развитию (стратегическому, инвестиционному, экономико-социальному), поставщики услуг для развития муниципальных образований, специалисты градостроительства, эксперты в области развития территорий.
Основной для форума является его насыщенная деловая программа. Конференции, презентации, круглые столы подчинены главной цели форума — содействию администрациям и экономическим субъектам муниципальных образований Российской Федерации в поиске и привлечении государственных, частных отечественных и зарубежных инвестиций для создания на территории новых современных производств, способствующих дальнейшему социально-экономическому развитию инфраструктуры. В практическом решении задач по минимизации негативных последствий финансово-экономического кризиса ориентированных на муниципальный уровень.
В первый день форума, кроме многочисленных круглых столов на злободневную тематику начала свою работу Общероссийская конференция «Электронный муниципалитет», модератор: Денис Усенко, директор НП «Электронный муниципалитет», на котором заинтересованные участники обсуждали аспекты финансирования программ «электронного муниципалитета», фонд тиражируемых информационных систем и решений, кадровое и техническое обеспечение программ и проектов информатизации.
Деловая программа форума продолжилась заседанием круглого стола «Муниципальные финансы». Модератор Д. Жигалов, сектор муниципальных финансов и межбюджетных отношений Фонда «Института экономики города». Финансовый вопрос, как всегда, стоит на повестке дня, и поэтому обсуждение заявленных сообщений получилось живым и интересным. Участники круглого стола обсудили межбюджетные отношения и муниципальные финансы; проблемы и пути внебюджетных источников финансирования для обеспечения экономического развития МО РФ; формирование доходных источников местных бюджетов; влияние внешних экономических факторов на деятельность муниципальных образований на конкретных примерах.
В это же время, в конференц – зале №2 «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства» провели конференцию «Государственно-частное партнерство – основа развития жилищного строительства», модератор: Елена Николаева, президент НП «НАМИКС», и круглый стол «Стимулирование малоэтажного строительства в муниципальных образованиях РФ».
Первый день работы форума завершился дружеским футбольным матчем «Сборная Государственной Думы» – «Сборная Муниципальной России» в Спортивном комплексе МСХА им. Тимирязева. Победу одержала «Сборная государственной Думы» со счетом 6:4.
18 ноября в 10.00 начал свою работу круглый стол «Энергоэффективный муниципалитет и малая энергетика», модераторы: Георгий Леонтьев, Депутат Государственной Думы РФ и Татьяна Вольф, генеральный директор НП «Центр внедрения инновационных технологий».
Круглый стол «Социальные инвестиции. Люди — главное богатство России» вели депутат Государственной Думы РФ Виктор Якимов и глава города Шадринска Алексей Кокорин. Главный итог круглого стола: не социальных инвестиций — не бывает!
Тема следующего круглого стола «Малый бизнес – пути развития». Модераторы: Виктор Якимов, депутат Государственной Думы РФ, Виктор Ермаков, председатель Комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса ТПП РФ, президент Ассоциации агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие». Участники обсудили сообщения спикеров на тему: малый и средний бизнес — зона ответственности муниципалитетов; что нужно сделать на муниципальном уровне для развития малого и среднего бизнеса.
Во время проведения форума и выставки на протяжении всего дня в зоне презентаций выставочного зала некоммерческим партнерством «Центр внедрения инновационных технологий» проводились круглые столы, презентационные сессии, обсуждения.
19 ноября деловая программа форума началась с открытия конференции «Туризм – важнейшая отрасль экономики муниципальных образований». Модераторами круглого стола выступили Владимир Волков, Председатель Исполкома Ассоциации МА «Большой Урал» и Евгений Марков, Президент Союза малых городов РФ.
Участники круглого стола обсудили вопросы возможности развития туризма в России, концепцию ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)», программы поддержки и развития субъектов РФ и местного самоуправления, природные, культурные и исторические ценности России. Обсуждение прошло с экспертами – г-ном Рагоном,
президентом ассоциации «Тайга – Европа» и экспертом ООН по туризму, Екатериной Гусевой — главным специалистом Управления развития внутреннего туризма и государственных туристических проектов Федерального агентства по туризму, Николаем Королевым — начальником отдела формирования гос.политики и регионального взаимодействия
в сфере туризма Министерства спорта, туризма и молодежной политики.
С большим интересом участники круглого стола «Развитие сельских территорий» обсуждали местное самоуправление в России на современном этапе, проблемы сельских поселений в новых экономических условиях,
пути выхода из сложившейся ситуации, участие государства в решении проблем сельских поселений, пилотные проекты как вариант решения и распространения положительного опыта устойчивого развития территории сельского поселения, опыт регионов в области устойчивого развития сельских территорий, проекты устойчивого развития территорий. Модераторы – Александр Митин, президент Ассоциации сельских поселений Российской Федераци и, Глава Оренбургского района Оренбургской области, Александр Мерзлов, национальный координатор проекта RUDECO, руководитель Центра по развитию сельских территорий при Аграрном университете им. Тимирязева.
В зоне презентаций продолжались мероприятия по представлению инновационных технологий в строительстве и ЖКХ, сохранению и возрождению народных художественных промыслов России. Большое количество заинтересованных слушателей собрала презентация программы «Муниципальная Франция – Муниципальная Россия», которую представлял собравшимся г-н Жак Рагон, президент ассоциации «Тайга – Европа».
В рамках форума в павильоне №75 прошла выставка, демонстрирующая инвестиционные возможности муниципалитетов России. В выставке принимали участие представители городов и областей: г. Глазова (Республики Удмуртия), Смоленской, Мурманской и Вологодской области, г. Шадринска (Курганской области); г. Краснотурьинск (Свердловской области), Хризолитовая ассоциация г. Асбеста (Свердловская область), Пермского района (Пермского края), Чаплыгинского района (Липецкой области); Дмитровского и Подольского района (Московской области); г. Златоуст и г. Озерск (Челябинской область), Нижегородской области, Северо-байкальский района (Республики Бурятия), г. Усинска (Республика Коми), г. Мантурово (Костромская области), Республики Саха (Якутия) и многие другие.
В основном, презентовались проекты, которые уже реализуются на данных территориях или их реализация планируется в ближайшем будущем.
19 ноября 2010 года, в 15.30 состоялось торжественное награждение участников золотыми и серебряными медалями форума.
Третий Национальный Инвестиционный Форум «Муниципальная Россия-2010» закончился. Ждем вас на Четвертый Национальный Инвестиционный Форум «Муниципальная Россия-2011»!
Резолюция
Третьего Национального Инвестиционного Форума
«Муниципальная Россия 2010»
Дата проведения: 17-19 ноября 2010г.
Место проведения: г. Москва, ВВЦ
Малоэтажное строительство
1.Вынести на рассмотрение в Государственную Думу ФС РФ поправки, к Законопроекту № 165605 – 5 «О внесении изменений в ст.57 Жилищного Кодекса РФ» (Приложение 3), которые будут способствовать развитию проектов комплексной малоэтажной застройки для целей переселения граждан из аварийного жилого фонда не только на территории Московской и Ленинградской области, но и в остальных субъектах РФ. Поскольку новые малоэтажные посёлки располагаются, как правило, на расстоянии в 5-6 км от населенных пунктов, из которых планируется переселение.2.Вынести на рассмотрение в Государственную Думу ФС РФ поправки к федеральному закону N 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации»:
В Статью 48 часть 3 добавить текст следующего содержания: «, за исключением объектов массового индустриального строительства»;
В статью 49 часть 2 п. 1) добавить в конце текст следующего содержания: « за исключением объектов массового индустриального строительства».
Введение данной поправки оградит застройку от строительства заранее неэнергоэффективных домов, производство которых ведется на предприятиях промышленности строительных материалов;
В статью 49 п.5 добавить “требованиям энергоэффективности “;
В статью 48 в п.12 “В состав проектной документации объектов капитального строительства…” добавить подпункт 13) следующего содержания: «13. Энергетический паспорт и раздел проекта добавить подпункт “Энергоэффективность”.
Туризм
1.Предложить Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ, Федеральному агентству по туризму, Министерству экономического развития РФ, Министерству регионального развития РФ разработать и принять к 2011 г. Федеральную целевую Программу (ФЦП) по туризму, обеспечивающую финансовую поддержку регионам в развитии туристических кластеров.2.Министерству культуры РФ, Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия внести поправки в федеральный закон РФ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», обязывающие согласовывать градостроительную документацию в исторических центрах городов с органами охраны памятников (федерального и регионального уровня), с целью контроля нового строительства в исторических городах.
Маркетинг территорий
1.Муниципальным властям необходимо:- ситуационно-маркетинговый анализ;
- маркетинговые исследования территории;
- выработка маркетингового стратегирования.
Муниципальные финансы
1.Законодательно зафиксировать четкие определения государственных (муниципальных) функций и услуг (всех их разновидностей), а также работ, выполняемых в рамках государственных (муниципальных) заданий. Требуется осуществить системную корректировку Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг» в части трактовок указанных понятий.2.Разработать общие для всех уровней публичной власти унифицированные критерии выделения государственных (муниципальных) функций, услуг и работ. Считаем необходимым утверждение Правительством Российской Федерации единого классификатора государственных (муниципальных) функций, услуг и работ.
Развитие сельских территорий
1.Сельские муниципалитеты обладают большим стремлением иметь программные документы своего развития, отражающие сельскую специфику. Методика формирования программ устойчивого развития сельских территорий пока лишь формируется. Требуется скорейшая доработка и распространение данных методик.2.Острейшей проблемой сельских муниципалитетов остаются кадры. В стране не ведется подготовки кадров для муниципалитетов, учитывающей сельскую специфику. Частично данную проблему может частично решить проект программы ЕС ТЕМПУС «Формирование системы переподготовки кадров доя муниципальных региональных администраций по вопросам устойчивого развития сельских территорий и экологии» (www.tempus-rudeco.ru). Но требуется организация более широкого участия муниципальных служащих в данной программе. Также требуется соответствующее внесение изменений в вузовскую подготовку муниципальных служащих.
3.Сельские муниципалитеты практически не участвуют в подготовке проекта Концепции устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года, которая в настоящем виде имеет ярко выраженный аграрный уклон и не учитывает всего многообразия сельского образа жизни, а также мнения «снизу».
4. Важнейшей проблемой остаётся укрепление финансовой базы сельских муниципалитетов. Невозможно говорить о каком-то стратегическом планировании развития сельских муниципалитетов, находясь в полной финансовой зависимости от вышестоящих административно-территориальных образований.
Электронный муниципалитет
1.Главам МО РФ — рекомендовать признать официальный сайт важнейшим инструментом:2.Содействовать формированию Фонда тиражируемых информационных систем, оператором которого является ВНИИ ПВТИ;
3.Главам субъектов РФ — рекомендовать ввести должность заместителя правительства субъекта по информатизации, возложив на него также полномочия по решению вопросов информатизации муниципальных образований субъекта РФ
4.Главам муниципальных районов РФ — рекомендовать создать в составе администраций районов службы по информатизации, возложив на них полномочия также и по обеспечению нужд городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района
5.Продолжить консультации с представителями Государственной Думы РФ по оформлению законодательно инициативы о внесении в 131-ФЗ от 06.10.03 «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнение, включив в п 1. статьи 17. Полномочия органов МСУ по решению вопросов местного значения следующий подпункт: «Создание муниципальных информационно-коммуникационных систем, обеспечивающих решение вопросов местного значения»;
Разослать резолюцию заинтересованным федеральным, региональным и муниципальным органам власти, а также экспертам профессионального сообщества и СМИ. Обратиться в компетентные государственные органы с просьбой оказать содействие в реализации мероприятий настоящей резолюции.
